中國可持續(xù)發(fā)展進入新階段 環(huán)保行業(yè)成主角

中國經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境日益嚴峻，中國政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)加大環(huán)境污染治理投入，中國環(huán)境污染治理投資總額從2000年的1,014.9億元增長到2017年的9,539.0億元，污染治理成效顯著。黨的十八大以來，中國出臺并落實了40多項涉及生態(tài)文明建設(shè)方案，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性被上升到前所未有的高度，環(huán)保行業(yè)潛力盡顯。

環(huán)保事業(yè)逐漸成為政府工作重點

1973年，中國召開第一次全國環(huán)境會議，中國環(huán)保事業(yè)正式起步。此后的1979年到2000年期間，環(huán)境保護成為中國的基本國策，中國環(huán)保政策和制度不斷完善，中國環(huán)境污染治理投資從80年代初期約30億元增長到“九五”期末的上千億元。

進入21世紀之后，中國環(huán)保行業(yè)進入快速發(fā)展階段，環(huán)保投入出現(xiàn)跨越式增長。中國經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，中國生態(tài)環(huán)境日益嚴峻，政府逐漸將工作重心放到生態(tài)文明建設(shè)上。黨的十八大以來，中國出臺并落實了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》、《土壤污染防治行動計劃》等40多項涉及生態(tài)文明建設(shè)方案，中國環(huán)保事業(yè)進入新的高度。在政府的大力支持下，中國環(huán)境污染治理投資總額從2000年的1,014.9億元增長到2017年的9,539.0億元，年復(fù)合增長率達到14.1%。

政策控制污染物排放量成效顯著

污染物減排是改善環(huán)境質(zhì)量最直接的手段，政府持續(xù)發(fā)布政策控制污染物排放量，取得了顯著成果。1986年，政府出臺《關(guān)于防治水污染技術(shù)政策的規(guī)定》，成為中國污染總量控制制度的開端。“九五”期間，政府首次制定了《污染物排放總量控制計劃》�！笆濉币�(guī)劃綱要中，政府首次將主要污染物總量控制指標納入中國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要。之后的“十一五”規(guī)劃綱要、“十二五”規(guī)劃綱要、“十三五”規(guī)劃綱要中，政府繼續(xù)提出主要污染物總量控制指標，并均超額完成目標，中國在污染物總量控制方面成效明顯。

環(huán)保成效逐漸凸顯

中國城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境改善明顯

在中國政府的高度重視下，中國環(huán)境污染治理成效顯著，城鄉(xiāng)污水處理率、生活垃圾無害化處理率迅速提升。此外，中國政府從水污染治理、大氣污染治理、土地污染治理等多個維度出發(fā)，不斷提升治理水平，環(huán)境惡化問題得到有效遏制，污染治理成果豐碩。

城鄉(xiāng)居民環(huán)境明顯改善

鄉(xiāng)村市政仍有提升空間

城鎮(zhèn)方面，中國城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額從2000年的515.5億元增長到2017年的6,085.8億元，增長了10.8倍。2017年，中國城鎮(zhèn)（城市+縣城）污水處理率94.2%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率96.1%，城鎮(zhèn)供水普及率97.0%，城鎮(zhèn)燃氣普及率92.7%。鄉(xiāng)村方面，中國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率從2000年的44.8%增長到81.7%，2017年，中國鄉(xiāng)污水處理率17.2%，生活垃圾無害化處理率23.6%，供水普及率78.8%，燃氣普及率25.0%。中國鄉(xiāng)村市政公用設(shè)備仍有較大提升空間。

環(huán)境污染多維度治理

環(huán)境治理細分領(lǐng)域眾多，可分為水污染治理、空氣污染治理、土壤污染治理。水、大氣、土壤是人類賴以生存的基礎(chǔ)，有效遏制與改善水環(huán)境、大氣環(huán)境以及土壤環(huán)境，對于保障居民身體健康，創(chuàng)造宜居環(huán)境，推動國家可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，中國政府高度重視環(huán)境治理問題，不斷加大環(huán)境整治力度，環(huán)境治理進展快速，成果豐碩。

（1）水污染治理是中國環(huán)保行業(yè)最大的細分領(lǐng)域之一，資金投入多，中國地表水、河流、湖泊、近岸海域水質(zhì)因此持續(xù)改善。2018年，全國全年Ⅰ-Ⅲ類地表水水質(zhì)占比為71.0%。2017年，全國全年Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)河長占比為78.5%，全國全年水質(zhì)為Ⅰ-Ⅲ類的湖泊有32個，占比達到26.0%。2018年，達到國家Ⅰ、Ⅱ類海水水質(zhì)標準的近岸海域海水水質(zhì)監(jiān)測點占比達到74.6%，中國地表水、河流、湖泊、近岸海域的優(yōu)質(zhì)水質(zhì)占比較往年均有所提升。

（2）大氣污染治理是近年來中國環(huán)保事業(yè)的重點，自2013年國務(wù)院印發(fā)“大氣十條”，提出了10條35項大氣綜合治理措施以來，中國大氣污染治理逐漸進入快速車道，治理效果逐年提升。2018年，全國35.8%的地級及以上城市空氣質(zhì)量達標，338個城市PM10年平均濃度為71微克/立方米，中國單位GDP二氧化碳排放較2005年降低45.8%，全國酸雨區(qū)面積占國土面積的5.5%，較2013年少了5.1%。

（3）中國土壤污染治理起步晚，土壤污染防治措施實施力度在近年逐漸加大。根據(jù)2013年12月完成的首次全國土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果顯示，中國土壤環(huán)境狀況不容樂觀，全國土壤總的超標率為16.1%，部分地區(qū)土壤污染較重。針對此情況，政府對土壤污染防治力度逐漸加大。2016年，國務(wù)院出臺中國土壤污染環(huán)境治理的首個綱領(lǐng)性文件—— “土十條”，之后陸續(xù)出臺《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》、《農(nóng)用地土壤管理辦法（試行）》、《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》、《中華人民共和國土壤污染防治法》等文件，此類文件對中國土壤污染防治工作出了全面部署，推進了土壤污染防治工作的開展，土壤污染防治工作獲得的政策支持力度持續(xù)加大。

任重而道遠

環(huán)保事業(yè)前路依舊漫長

過去五年，中國政府出臺多項政策支持環(huán)保事業(yè)發(fā)展，環(huán)保事業(yè)被提上前所未有的重要位置，中國生態(tài)環(huán)境治理成效顯著，多項生態(tài)指標大幅改善。與此同時，中國環(huán)境污染形式依然嚴峻，霧霾天氣多發(fā)、城市河道水體黑臭、“垃圾圍城”、土壤污染、危廢處置以及農(nóng)村環(huán)境污染等問題突出，環(huán)保事業(yè)任重道遠。

污染物日益增多

中國環(huán)境污染治理提升空間大

污染物來源廣泛，伴隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，中國居民生活水平提高，相應(yīng)的生活垃圾排放持續(xù)增多。中國作為工業(yè)強國，工業(yè)污染物排放量依舊維持在高位，在污水處理、生活垃圾方面，2017年中國建制鎮(zhèn)污水處理率49.4%，生活垃圾無害化處理率51.2%，鄉(xiāng)污水處理率為17.2%，生活垃圾無害化處理率為23.6%，當(dāng)前中國污染物治理仍有較大提升空間。

政府支持力度持續(xù)加強

環(huán)保行業(yè)前景可期

環(huán)境保護是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必不可少的措施，中國經(jīng)濟如今已進入追求高質(zhì)量發(fā)展的階段，政府對環(huán)保的支持力度仍將加大。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，已經(jīng)將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局中。未來，在黨中央的指導(dǎo)下，中國將用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，和世界攜手共謀全球生態(tài)文明的共贏。

居民環(huán)保意識覺醒

環(huán)保行業(yè)將煥發(fā)活力

中國環(huán)保事業(yè)受到社會各界的廣泛重視。隨著中國居民環(huán)保意識的增強及政府支持力度加強，中國環(huán)保行業(yè)的市場活力將進一步提高。同時，伴隨著居民生活水平提高及中國城鎮(zhèn)化的推進，中國生活垃圾增長迅速，垃圾焚燒處理將迎來發(fā)展機遇。

中國環(huán)保行業(yè)市場活力提升

長期以來，中國環(huán)保行業(yè)發(fā)展主要由政府驅(qū)動。當(dāng)前，隨著政府不斷出臺措施及居民環(huán)保意識的提升，中國環(huán)保行業(yè)的市場活力逐漸提高，環(huán)保企業(yè)的積極性增強：

（1）過往環(huán)保項目多是政府投資，企業(yè)參與限制大，如今中國政府已出臺措施推動PPP模式。在PPP模式下，企業(yè)的參與環(huán)保項目的門檻降低，將有利于提高環(huán)保行業(yè)的市場活力；

（2）中國居民對環(huán)境保護的關(guān)注度日益提高，全社會對環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的認識不斷深化，將為環(huán)保行業(yè)的發(fā)展提供了良好的群眾基礎(chǔ)，進而提升了環(huán)保行業(yè)的市場活力。

垃圾焚燒項目將成為環(huán)保市場熱點

中國生活垃圾無害化處理率仍處于低位，提升空間廣闊，垃圾焚燒作為垃圾無害化處理的重要方式，將迎來發(fā)展良機。一方面，伴隨著居民生活水平提升及中國城鎮(zhèn)化的推進，中國生活垃圾增長快速，年產(chǎn)量已超過四億噸。為控制中國日益嚴峻的垃圾增長形式，政府已出臺洋垃圾零進口政策及垃圾分類政策，并提出至2020年末，中國生活垃圾焚燒設(shè)施的處理能力要達到59.14萬噸/日的目標，是2015年中國生活垃圾焚燒設(shè)施的處理能力的2倍多。在此情況下，垃圾焚燒項目將成為市場熱點；另一方面，相比于大氣治理、水域治理等環(huán)保項目，垃圾焚燒項目的盈利穩(wěn)定，商業(yè)模式清晰，項目失敗風(fēng)險低，從而更受環(huán)保企業(yè)青睞。